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于志臣律师，拥有法学学士学位，河北泰科律师事务所(河北省优秀律师事务所)高级权益合伙人 ，法税管理事务部主任，现任廊坊市青年法律工作者协会（该协会由廊坊市公安局、检察院、法院、团县委、团市委... 详细>>
律师姓名：于志臣律师
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廊坊律师于志臣
9月7日，国家互联网信息办公室印发《互联网群组信息服务管理规定》（下简称《规定》），并于2017年10月8日正式施行。其中第9条规定引发网友热议。一时间“谁建群谁负责”、“谁管理谁负责”、“群聊9不原则”在各种社交平台上广泛流传。
第9条规定如下：互联网群组建立者、管理者（以下统称群主）应当履行群组管理责任，依据法律法规、用户协议和平台公约，规范群组网络行为和信息发布，构建文明有序的网络群体空间。互联网群组成员在参与群组信息交流时，应当遵守法律法规，文明互动、理性表达。互联网群组信息服务提供者应为群组建立者、管理者进行群组管理提供必要功能权限。
规定一出，很多群主胆战心惊
有的群主火速跑路……
还有的群主一不做二不休
直接把微信群解散了……
群主们不用害怕！
看完这份权威解读或许你会释然了！
记者就群主关心的问题分别采访了中国民法学研究会副会长、中国政法大学教授王卫国和中国行政法学研究会副会长、国家行政学院教授杨小军。他们说……（文章很长，可以直接看黄字）
“群主对群成员言行担责”纯属误读
北京的张女士属于网络活跃人物，在微信、QQ、微博都建了很多群，她向记者表示，群太多了，管理风险太大，感觉《管理规定》10月8日施行后，自己可能随时有“进去”的可能，所以准备退出或解散一些群。据记者调查，和张女士持相同想法的群主不在少数。
对这种退群的想法，王卫国对记者表示，这可能是因为一些网友对《管理规定》出现了误读。有人将“谁建群谁负责”“谁管理谁负责”理解为“一旦群成员违法违规，就要追究群主的法律责任”，这其实是对《管理规定》的错误理解。
群主如何管好自己的群？
据中国互联网络信息中心（CNNIC）完成的第39次《中国互联网络发展状况统计报告》披露，截至2016年12月，中国网民规模达7.31亿，手机网民规模达6.95亿。对于数量庞大的群主们来说，《管理规定》施行后，该如何管理好互联网群组呢？
《管理规定》第9条规定，“互联网群组成员在参与群组信息交流时，应当遵守法律法规，文明互动、理性表达”。对于“文明互动、理性表达”，很多网友感到不好把握。
法律法规众多，有网友戏称，通过司法考试才敢当群主。有的群主对法律法规不是很熟悉，那么其对群成员的信息交流是否违反法律法规该如何判断、管理呢？
很多朋友圈在流传包括不信谣不传谣、所谓的内部资料不发、涉黄涉毒涉爆不发在内的“群聊9不原则”，有群主表示了困惑，自己对于一些信息是否属于虚假信息或者涉黄涉毒难以判断，该如何管理呢？
有的网友表示，有时候群里信息太多，难以逐条查看，如果群成员言论不当，群主很可能因为没有及时发现而制止。
杨小军对此表示，群主既然建立了群组，就应当尽到相应的管理责任，如果感到缺乏精力、管理困难时，应该交由他人来管理。当然，如果仅仅是个别人发布了不适当信息或用了不妥语言，没有受到很多人的关注，也不是很严重，群主没有及时发现制止，也不应当属于不履行管理责任。
对“触法”群主如何处罚？
《管理规定》中，网友们特别关心的就是其第10条中提到的“互联网群组信息服务提供者和使用者不得利用互联网群组传播法律法规和国家有关规定禁止的信息内容”，什么情况下群主需要承担法律责任，将受到哪些处罚？
其实在《管理规定》出台后，朋友圈中就不断有人传播公安机关、法院处理过的一些有问题的群主被拘留或作出其他处罚的案件信息，一些群主坦言“很有压力”。
王卫国对记者表示，把这些案件信息与《管理规定》联系在一起发布，给人一种《管理规定》已经发挥作用、产生了实实在在的“后果”的印象，其实这是对《管理规定》的法律效力不了解而产生的误解，是对广大互联网用户，尤其是广大群主们的误导。《管理规定》10月8日才施行，所以现在不可能根据《管理规定》对群主的行为进行惩罚。 他认为，利用群组发布法律法规明确禁止的暴力、淫秽等非法内容以及虚假恐怖信息，损害他人声誉、散布他人隐私甚至用来实施各类刑事犯罪的事情并不少见，对这样的违法犯罪活动予以惩罚，根据的是《管理规定》出台之前法律法规早就有的规定，不能和《管理规定》混淆。也就是说，即使不出台《管理规定》，群主如果有上述行为，也同样会承担相应的法律责任。 他认为，群主对于群内发布、传播信息的行为是否要承担法律责任，有两个判断标准：一是疏于管理造成的损害后果，二是管理过程中有没有主观过错。如果主观上有故意或者过失，就要承担相应的行政责任及刑事责任，如果造成损害后果，也要承担赔偿责任。也就是说，在群主发现群成员违法违规而没有采取措施造成一定后果的情况下，群主才需要承担相应的法律责任。
国家互联网信息办公室有关负责人在接受采访时表示，群主将首先受到来自平台方的处罚：“由平台方依法依约采取降低信用等级、暂停管理权限、取消建群资格等管理措施。同时，平台方要建立黑名单管理制度，对违法违约情节严重的群组及建立者、管理者和成员纳入黑名单管理。”
对于一些网友列举出群主需要对群成员的信息发布和传播行为而承担的诸多民事、行政乃至刑事责任。
杨小军明确表示了反对：“这个观点实际上是让群主一人负担所有人的责任，甚至把管理部门的责任都归到群主身上。这既不客观，也不可能。”实际上，个人的责任还是个人承担，群主要承担法律责任也是因为群主自己的行为违反了相关法律法规的规定。 他还认为，对于因传播虚假信息而违法违规的群主，应该尽量宽容，处罚操作标准应该更加细化。如果群主明知是谣言却仍然传播，可以追究其法律责任；如果群主不知道或者难以判断所传播信息是虚假消息，则不能追究其法律责任。
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